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子云：“上酌民言，则天上施；上不酌民言，则犯；下不天上施，则乱也。”君子信让以莅百姓，则民之礼重。《诗》云：“先民有，询于刍荛。
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次国之上卿位当大国之中，当其下，下当其大夫。小国之上，位当大国之下，中当其上大夫下当其下大夫，有中士、下士者数各居其上之三。凡四海之内九岛，州方千里。，建百里之国三，七十里之国六，五十里之国百二十，凡二百一国；名山大泽不封，其余以为附间田。八州，州百一十国。天子县内，方百里之九，七十里之国十有一，五十里国六十有三，凡十三国；名山大不以晳，其余以士，以为间田。九州岛，千七百十三国。天子之士、诸侯之附庸与。天子百里之以共官，千里之以为御。千里之，设方伯。五国为属，属有长。国以为连，连有。三十国以为卒卒有正。二百一国以为州，州有。八州八伯，五六正，百六十八，三百三十六长八伯各以其属，于天子之老二人分天下以为左右曰二伯。千里之曰甸，千里之外曰采、曰流。天：三公，九卿，十七大夫，八十元士。大国：三；皆命于天子；大夫五人，上士十七人。次国：卿；二卿命于天，一卿命于其君下大夫五人，上二十七人。小国二卿；皆命于其；下大夫五人，士二十七人。天使其大夫为三监监于方伯之国，三人。天子之县诸侯，禄也；外侯，嗣也。制：公，一命卷；若加，则赐也。不九命。次国之君不过七命；小国君，不过五命。国之卿，不过三；下卿再命，小之卿与下大夫一。凡官民材，必论之。论辨然后之，任事然后爵，位定然后禄之爵人于朝，与士之。刑人于市，众弃之。是故公不畜刑人，大夫养，士遇之涂弗言也；屏之四方唯其所之，不及政，亦弗故生也诸侯之于天子也比年一小聘，三一大聘，五年一。
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王戎雲：“保居在正始中，在能言之流。及之言，理中清遠將無以德掩其言”
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是月，可以罢之无事、器之无用。涂阙廷闾，筑囹，此所以天地之闭也。仲冬夏令，则国乃旱，雾冥冥，乃发声。秋令，则时雨汁，瓠不成，有大兵。春令，则虫为败，泉咸竭，多疥疠
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燔柴于泰坛，祭天也；瘗于泰折，祭地也；用骍犊。埋牢于泰昭，祭时也；相近于坎，祭寒暑也。王宫，祭日也；明，祭月也；幽宗，祭星也；宗，祭水旱也；四坎坛，祭四也。山林、川谷、丘陵，能出为风雨，见怪物，皆曰神。有下者，祭百神。诸侯在其地则之，亡其地则不祭
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子曰：“民以君为心，君民为体；心庄则体舒，心肃则敬。心好之，身必安之；君好，民必欲之。心以体全，亦以伤；君以民存，亦以民亡。《》云：‘昔吾有先正，其言明清，国家以宁，都邑以成，庶以生；谁能秉国成，不自为正卒劳百姓。《君雅》曰：‘夏暑雨，小民惟曰怨；资冬祁寒小民亦惟曰怨。’
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