　　古者：公田，而不税。市，廛而税。关，讥而不征林麓川泽，以时入不禁。夫圭田无征用民之力，岁不过日。田里不粥，墓不请。司空执度度，居民山川沮泽，四时。量地远近，事任力。凡使民：老者之事，食壮者食。凡居民材，必天地寒暖燥湿，广大川异制。民生其者异俗：刚柔轻重速异齐，五味异和器械异制，衣服异。修其教，不易其；齐其政，不易其。中国戎夷，五方民，皆有其性也，可推移。东方曰夷被髪文身，有不火者矣。南方曰蛮，题交趾，有不火食矣。西方曰戎，被衣皮，有不粒食者。北方曰狄，衣羽穴居，有不粒食者。中国、夷、蛮、、狄，皆有安居、味、宜服、利用、器，五方之民，言不通，嗜欲不同。其志，通其欲：东曰寄，南方曰象，方曰狄鞮，北方曰。

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　　天子者，与天参。故德配天地，利万物，与日月并，明照四海而不遗小。其在朝廷，则仁圣礼义之序；燕，则听雅、颂之音行步，则有环佩之；升车，则有鸾和音。居处有礼，进有度，百官得其宜万事得其序。《诗云：“淑人君子，仪不忒。其仪不忒正是四国。”此之也。发号出令而民，谓之和；上下相，谓之仁；民不求所欲而得之，谓之；除去天地之害，之义。义与信，和仁，霸王之器也。治民之意而无其器则不成

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　　殷中軍雲：“康伯未得我牙慧。

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