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古者天子立六宫、三夫、九嫔、二十世妇、八十一妻，以听天下内治，以明章顺；故天下内而家理。天子六官、三公、卿、二十七大、八十一元士以听天下之外，以明章天下男教；故外和国治。故曰：子听男教，后女顺；天子理道，后治阴德天子听外治，听内职。教顺俗，外内和顺国家理治，此谓盛德
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孔子居，子夏。子夏曰“敢问《》云：‘弟君子，之父母’何如斯可民之父母？”孔子：“夫民父母乎，达于礼乐原，以致至，而行无，以横天下。四有败，必知之。此谓民之父矣。
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天子之县内方千里者为方百者百。封方百里九，其余方百里九十一。又封方十里者二十一--为方百里者十，十里者二十九；余，方百里者八，方十里者七十。又封方五十里六十三--为方百里者十五，方十者七十五；其余百里者六十四，十里者九十六。侯之下士禄食九，中士食十八人上士食三十六人下大夫食七十二，卿食二百八十人。君食二千八八十人。次国之食二百一十六人君食二千一百六人。小国之卿食四十四人，君食四百四十人。次之卿，命于其君，如小国之卿。子之大夫为三监监于诸侯之国者其禄视诸侯之卿其爵视次国之君其禄取之于方伯地。方伯为朝天，皆有汤沐之邑天子之县内，视士。诸侯世子世，大夫不世爵。以德，爵以功，赐爵，视天子之士，以君其国。侯之大夫，不世禄
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子言之曰：“为上易事也为下易知也，则刑不烦矣。”曰：“好贤如《缁衣》，恶恶《巷伯》，则爵不渎而民作愿刑不试而民咸服。大雅曰：‘刑文王，万国作孚。’”子曰“夫民，教之以德，齐之以礼则民有格心；教之以政，齐之刑，则民有遁心。故君民者，以爱之，则民亲之；信以结之则民不倍；恭以莅之，则民有心。《甫刑》曰：‘苗民罪用，制以刑，惟作五虐之刑曰法是以民有恶德，而遂绝其世也’
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